周口政法干警申论热点:提高铁路运价是剂错误药

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　　曾参与制定铁路发展相关政策的国家发改委综合运输研究所研究员、原所长董焰26日表示，在铁路运输亏损较大的背景下，要完成“十二五”规划的目标投资和建设任务，必须逐步缓慢提高运价。

　　俗话说得好，治病要对症下药，面对高达28394亿元的巨额铁路债务，专家开出逐步缓慢提高运价的药方，显然没有找对病根，开错了药方，也就根治不了铁路债务病。

　　不可否认，目前我国火车票价在整体上确实不算高，特别在物价不断上涨的大环境下，普通火车票价并没有相应大幅提高。但是，低票价不是导致铁路巨债的主要病根，只是降低了铁路利润，让铁路少赚钱而已。从这个角度说，纵然采取提高铁路运价的手段，也只是提高了铁路的利润率，但是相当有限，并不能从根本上化解铁路债务。相反，国内客运本来就竞争激烈，火车除了与汽车竞争之外，高铁和动车也已经与民航之间形成了竞争，如果铁路提价的话，会降低铁路的竞争力，可能导致乘客选择用脚投票，改乘汽车或飞机。

　　事实上所有人都很清楚，我国铁路债务不断创新高，主要存在两大病根：一方面我国铁路事业在铁道部提出的“铁路跨越式发展”的错误方针指引下，违背经济规律，无视社会市场需求和国内经济发展水平，尤其是在刘志军执掌铁道部的将近10年时间里，“大跃进”式地发展动车和高铁，大举外债修建动车和高铁。而铁路本身就是利润回收缓慢的行业，短时间之内不可能收回巨额债务。而且动车和高铁由于票价过高，班次设置又过多，导致很多线路的动车和高铁上座率较低，结果不少动车和高铁线路不但没能取得盈利，相反不断处于亏损状态，比如京福动车就因上座率不理想停运一年多。

　　另一方面，过去由于铁路系统采取的是政企不分管理体制，加上铁路系统自身的严重腐败，导致铁路行业在修建、运营、监管等各个环节成本过高，耗费了大量不必要的成本，从而进一步加重了铁路债务。虽然在今年年初撤销了铁道部，组建了铁路总公司，但是衙门化管理体制并未从根本上改变，运营和管理成本仍然处于高位运行。

　　要彻底化解铁路债务，必须对症下药。一方面，铁路建设步伐放缓，尤其是高铁修建的速度放缓，不要不顾经济状况而拼命建设高铁。另一方面，中国铁路总公司必须进一步理顺和完善管理体制，废除衙门化管理机制，走市场化道路，降低运营和管理成本，提高效率。

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