国家公务员申论热点:构建＂平安医院＂,人防物防技防

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　　【背景链接】

　　近年来，暴力伤医事件时有发生。日前，国家卫生计生委和公安部印发了《关于加强医院安全防范系统建设指导意见》。通过人防、物防、技防三级防护体系构建“平安医院”，以防止恶性“医闹”。全国二级以上医院安全防范工作均需按照本意见执行，其他各级各类医疗机构参照执行。

　　2012年全国共发生恶性伤医案件11起，造成35人伤亡，其中死亡7人，受伤28人(患者及陪护人员11名、医护人员16名、保安1名)，涉及北京、黑龙江等8省市，引起了社会广泛关注。

　　“住手!都住手!”这是针对2012年11月29日天津中医药大学附属医院医生康红千被病人手持利斧砍死事件，王东清发出的呼吁。王东清的儿子是2012年3月23日在哈尔滨医科大学附属医院被患者李梦南刺死的实习医生王浩。只要一想到当时地上的大滩鲜血，王东清就老泪纵横。“感觉自己流的不是眼泪，而是儿子的血!”

　　上一次勾起王东清丧子之痛是在11月13日，发生在安徽医科大学第二附属医院的袭击医务人员案件。泌尿外科护士长戴光琼在那起案件中身亡。千里之外的王东清夫妇气得直哭。　　“又多了一对伤心欲绝的白发父母，又刺伤了已在流血的医护的心!”王东清说，一个医护人员能救千百个病人，而在千百病人中有一人不满就可能伤害众多医护人员，长此以往谁还肯送子学医?

　　王东清的代理律师、中国医师协会医疗风险管理专业委员会常委、北京中伦文德律师事务所律师李惠娟说，儿子被害的王东清都在为杀医事件呼吁，这个声音值得引起重视。在她看来，这位父亲想要表达的是，“不能再杀了，医患共同的敌人是病”。16天内发生两起案件，让李惠娟好几天“没睡好觉”。她对中国青年报记者形容，她有一种强烈的失败感。10多年来她一直从事弥合医患关系的工作。她四处为医生和医学生们讲课，劝他们自省，教他们如何自律，如何防范风险，减少医疗纠纷。尤其是她总是为人们分析医疗纠纷，从中找出医护人员自身的问题，告诫医生们引以为戒。可一些案件，令她“越来越觉得没有信心”。

　　一件件伤医事件被“化解”，一件件伤医事件又不断上演。除了呼吁，我们还能做的实在是太少。医师权益维护和医患关系好转，需要政府、社会、媒体等多方面努力。犯罪分子应受到法律严惩，否则，就是“对医患关系的二次伤害”。

　　【对策分析】

　　一是组织制度建设，包括健全组织领导，完善安全防范制度，建立应急处置机制，实现警医联动，确保恶性突发事件的及时有效处置。

　　二是人防队伍建设，专职保卫机构的设置和保卫人员、保安员的配备情况要报当地公安机关备案。还要引导患者合理维权，加强医院出入口、停车场、门(急)诊、住院部、候诊区等人员活动密集场所的巡查守护管理，定期开展安全隐患和矛盾纠纷排查等。

　　三是物防系统建设，提出了防护器械装备、安全防护设施和安全保险装备的配备要求。

　　四是技防系统建设，包括建立完善的入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统和电子巡查系统，设置安全监控中心，加强重点部位监控等。

　　五是做好投诉管理工作、定期梳理医患纠纷、建立涉医案事件防范联动机制等，要求医院的院长办公室、医务、保卫等部门要建立涉医案事件联动机制，对尚未化解的医患纠纷要及时会商研判，对可能发生个人极端行为、风险程度高的科室要布置保卫力量重点值守、巡控，严防发生案事件。公安机关要与医院建立联系机制，及时会同医院有关部门梳理排查可能影响医院安全的案事件苗头，指导医院落实预警防范措施。对发生的各类案事件，要迅速出警，依法予以查处。

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