2013周口政法干警面试热点:罚款还可讨价还价

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　　央视《经济半小时》记者经调查了解到，河南省商丘市梁园区境内管护的公路只有110公里，在这一百多公里的路上，当地交通部门执法的人员竟高达200人，简单地说，就是两个人管一公里。财政无法承担全部费用，这两百人就只能是靠路吃路，上路罚款。而罚款的时候，还可以讨价还价。(央视网)

　　公路提款机源自无约束滥权

　　马涤明：向执法部门交了钱，不合法的就“合法”了，这是执法者在拿法律、拿管理卖钱。“管理卖钱”的高境界当属“钓鱼执法”和“执法养鱼”，一些执法部门处罚违法并不是为了杜绝违法，而是纯粹的创收目的，而一旦违法现象彻底消失，执法部门便失去了来钱道，因此他们希望违法现象发生，越多越好。比较典型的现象是某些地区的色情服务业，一边是执法部门不断地扫黄，另一边则是，扫黄之后“黄事”又总能“春风吹又生”。其实地球人都知道是怎么回事。

　　罚款创收，以罚养人，交通执法人员与司机明着说，你没有问题我也要罚你，因为我有罚款任务，这种情况并不是哪一个或几个地区独有。若说是谁发明了“管理卖钱”，几百年前的法国学者孟德斯鸠早就给出了答案：“一切有权力的人都容易滥用权力”。拿管理权力卖钱，是典型的滥用权力。滥权现象太多，根本问题是权力关不进笼子。

　　“要饭财政”催生罚款经济

　　王捷：众所周知，目前某些地方是“要饭财政”、或“吃饭财政”。县财政困难，就会努力“甩包袱”，把一些事业单位甩给市场，以自收自支的名义向市场“要饭吃”。这些代行行政职能的人员“走向市场”以后怎么“吃饭”呢?政府给了这些单位一定的执法权——罚款，以此养人。另外，对人事的管控，仅限于公务员编制，对事业编制限制少，于是一些有执法权的事业单位人员不断膨胀，人越多，“吃饭”负担越重，于是罚款也越来越离谱。

　　其实，由于财政困难和事业单位人员过度膨胀，并“走向市场”罚款，是一个比较普遍的现象，在各地乃至其他部门都不同程度的存在。比如，一些基层交通部门工作人员透露说“养路费在基层光用于‘养人’都不够，更别说养路了。”又如，据国家审计署通报，湖南挪用932万社会抚养费发奖金补助(9月19日《京华时报》)，说白了，社会抚养费用于养机关人员了。

　　如果不严格约束权力，严控事业单位进人，同时，财政分配体制不改革，不能保证机关单位正常运转，类似于“两人管一公里”的罚款现象就会屡禁不止。

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